根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《山西省價格聽證目錄》、《政府制定價格行為規(guī)則》、《政府制定價格聽證辦法》，市發(fā)改局在市政府網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于“召開霍州市建立天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制和核定市區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)配氣價格方案”聽證會的公告(一）》。目前，聽證會相關(guān)參加人已悉數(shù)產(chǎn)生，經(jīng)研究，擬于1月23日在市發(fā)改局二樓會議室召開霍州市建立天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制和核定市區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)配氣價格方案聽證會。現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容公告如下：

一、聽證會事項：霍州市建立天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制和核定市區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)配氣價格

二、聽證會時間：2025年1月23日?15:00

三、聽證會地點(diǎn)：市發(fā)改局二樓會議室

四、聯(lián)動機(jī)制及核定配氣價格方案：

為貫徹落實天然氣價格改革政策，進(jìn)一步完善天然氣價格形成機(jī)制，促進(jìn)終端銷售價格靈敏反映市場供需變化，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定此方案。

（一）聯(lián)動機(jī)制

1.聯(lián)動范圍

霍州市范圍內(nèi)，管道天然氣終端銷售價格與燃?xì)馄髽I(yè)采購價格（含運(yùn)輸費(fèi)用）實行聯(lián)動。終端銷售價格分為居民用氣價格和非居民用氣價格。采購價格原則上按照市區(qū)內(nèi)所有燃?xì)馄髽I(yè)（同一經(jīng)營層級）采購的全部氣源加權(quán)平均價格確定。

2.聯(lián)動周期

非居民用氣終端銷售價格原則上按半年、季度或采暖季、非采暖季聯(lián)動。居民用氣終端銷售價格按半年或一年聯(lián)動。居民用氣終端銷售價格聯(lián)動原則上應(yīng)在非采暖季公布。

3.聯(lián)動方式

聯(lián)動可采取2種方式，一是終端銷售價格與上期實際采購價格進(jìn)行聯(lián)動。二是終端銷售價格與當(dāng)期預(yù)測采購價格進(jìn)行聯(lián)動。

按實際采購價格聯(lián)動時，要嚴(yán)格審核燃?xì)馄髽I(yè)購氣合同和發(fā)票，根據(jù)企業(yè)實際發(fā)生的采購成本計算采購價格。該聯(lián)動方式一般適用于氣價相對平穩(wěn)，聯(lián)動周期較長的情況。

按預(yù)測采購價格聯(lián)動時，要根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)已簽訂合同明確的未來天然氣購進(jìn)數(shù)量、價格情況和往年同期用氣需求情況等，對采購價格進(jìn)行合理預(yù)測。同時建立偏差校核機(jī)制，即預(yù)測采購價格與實際采購價格的差異，納入后期聯(lián)動統(tǒng)籌考慮。

4.聯(lián)動公式

（1）首次建立聯(lián)動機(jī)制時，終端銷售價格按如下公式確定：

終端銷售價格 = 加權(quán)平均采購價格 + 配氣價格。

配氣價格是指燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)（包括延伸至農(nóng)村的管網(wǎng)）向用戶提供燃?xì)馀渌头?wù)的價格。配氣價格分居民用氣配氣價格和非居民用氣配氣價格。

（2）機(jī)制建立后，調(diào)整終端銷售價格按如下公式確定：

終端銷售價格＝上期終端銷售價格＋價格聯(lián)動調(diào)整金額。

價格聯(lián)動調(diào)整金額=(本期加權(quán)平均采購價格-上期加權(quán)平均采購價格)/(1-供銷差率)±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。

供銷差率按《關(guān)于加強(qiáng)配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2017〕1171號）要求執(zhí)行，即原則上不超過4％。

（3）居民用氣價格聯(lián)動時，以階梯氣價的第一檔價格作為聯(lián)動的終端銷售價格，第二檔、第三檔價格按原各階梯價格（1：1.1：1.3）比例確定。執(zhí)行居民氣價的非居民用戶，氣價按居民第一檔、第二檔價格平均水平執(zhí)行。

5.聯(lián)動幅度

居民用氣價格下調(diào)和非居民用氣價格調(diào)整不設(shè)幅度限制。為避免過度增加居民用戶負(fù)擔(dān)，居民用氣終端銷售價格單次上調(diào)幅度原則上不超過0.5元/立方米，高出0.5元的未調(diào)金額納入后續(xù)聯(lián)動周期累加或沖抵。聯(lián)動調(diào)整價格的幅度居民用氣小于0.05元/立方米、非居民用氣小于0.10元/立方米時，當(dāng)期可不作聯(lián)動調(diào)整，納入下一聯(lián)動周期累加或沖抵。

6.聯(lián)動程序

首次建立價格聯(lián)動機(jī)制，要依法依規(guī)履行聽證等相關(guān)程序。依據(jù)已生效的聯(lián)動機(jī)制調(diào)整價格時，可不再開展定價聽證等程序，在已明確的聯(lián)動幅度內(nèi)，價格主管部門可按機(jī)制直接調(diào)整終端銷售價格。

（1）啟動聯(lián)動機(jī)制。價格主管部門根據(jù)企業(yè)氣源采購價格情況、聯(lián)動周期、社會各方面的反映以及價格執(zhí)行期限等，適時啟動聯(lián)動機(jī)制。

（2）測算聯(lián)動后的價格。價格主管部門按照聯(lián)動公式，依據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)的氣源價格，計算聯(lián)動調(diào)整后的終端銷售價格。

（3）作出調(diào)整價格的決定。終端價格下調(diào)、居民用氣終端價格上調(diào)幅度不超過0.4元/立方米時，由價格主管部門直接作出調(diào)整價格的決定。居民用氣終端價格上調(diào)超過0.4元/立方米時，價格主管部門需報請縣政府同意后，作出調(diào)整價格的決定。

（4）公布執(zhí)行。價格主管部門在政府門戶網(wǎng)站和融媒體公布調(diào)整價格的決定，公布和執(zhí)行的間隔時間應(yīng)不低于10天。燃?xì)馄髽I(yè)同時要通過發(fā)送提示微信、短信等方式廣泛告知用戶。

7.實行價格信息公開

燃?xì)馄髽I(yè)要按照價格主管部門要求，按時報送采購的所有天然氣價格信息，并在企業(yè)的公眾號或營業(yè)場所定期公開。價格信息主要包括購氣來源、購氣數(shù)量和采購價格。對拒不公開或虛假公開的，可視情節(jié)采取約談、通報、減少價格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。價格主管部門制定和調(diào)整銷售價格，應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站及時向社會公開。

8.探索建立激勵約束機(jī)制

探索建立標(biāo)桿采購價格等激勵約束機(jī)制，推動燃?xì)馄髽I(yè)積極優(yōu)化采購渠道、降低采購價格。標(biāo)桿采購價格可參考鄰近市縣(或其他氣源結(jié)構(gòu)相似區(qū)域)的燃?xì)馄髽I(yè)平均價格確定。

當(dāng)實際采購價格高于標(biāo)桿采購價格時，高出部分不疏導(dǎo);當(dāng)實際采購價格低于標(biāo)桿采購價格時，低出部分由燃?xì)馄髽I(yè)與用戶分享。

9.特殊情況

（1）當(dāng)采購價格明顯高于市場公允價格時，可不予聯(lián)動或降低聯(lián)動標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)市場價格持續(xù)大幅上漲，可能對居民正常生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響時，可暫時中止聯(lián)動。

（2）聯(lián)動上調(diào)價格幅度較大時，可分步實施聯(lián)動，未聯(lián)動額放在之后聯(lián)動周期中累加或沖抵。居民氣價歷史積累矛盾較大時，可先明確調(diào)整目標(biāo)，分幾個周期逐步實施。

（3）配氣價格調(diào)整時，終端銷售價格相應(yīng)調(diào)整，不受聯(lián)動機(jī)制限制；依據(jù)國家和省其他政策規(guī)定調(diào)整天然氣價格的,不受聯(lián)動機(jī)制限制。

10.其他事項

（1）為保障低收入家庭基本生活用氣需求，對有城鄉(xiāng)低保對象或特困供養(yǎng)對象的家庭生活和采暖用氣均按階梯一檔氣價執(zhí)行。結(jié)合我市實際，進(jìn)一步完善落實居民采暖用氣補(bǔ)貼政策，努力減輕居民采暖用氣負(fù)擔(dān)。

（2）我市定價權(quán)限管理范圍內(nèi)的燃?xì)馄髽I(yè)，由市政府和價格主管部門依據(jù)本聯(lián)動機(jī)制，本著同城同價的原則，作出調(diào)整價格的決定。

（3）本方案自發(fā)文之日起執(zhí)行。

（二）核定配氣價格

1.成本監(jiān)審結(jié)論

霍州市發(fā)展和改革局對華潤燃?xì)夤?/span>和霍州中燃公司的配氣成本進(jìn)行了成本監(jiān)審，核定華潤燃氣公司單位配氣成本0.70元/立方米。核定霍州中燃公司單位配氣成本1.16元/立方米。

2.擬定配氣價格

根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論，綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，本著保障天然氣價格運(yùn)行穩(wěn)定的原則，參考臨汾市區(qū)及周邊縣市的配氣價格，即擬定居民用氣配氣價格為0.63元/立方米，非居民用氣配氣價格為0.8元/立方米。

五、聽證會人員：

六、聽證人：晁 霞、朱衛(wèi)華、翟宏利

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特此公告

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霍州市發(fā)展和改革局

??????????????????????????????????2025年1月6日