各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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霍州市人民政府辦公室

2024年3月21日

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（此件公開發(fā)布）

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霍州市就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作

實施方案

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為全面落實國務(wù)院《社會保險經(jīng)辦條例》，深入貫徹省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，落實落細2024年省政府工作報告民生實事“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋”，全方位提升人社服務(wù)水平，根據(jù)《臨汾市就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作實施方案》（臨人社發(fā)〔2024〕4號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）布設(shè)就業(yè)社保服務(wù)點，全力配合推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級就業(yè)社保服務(wù)體系建設(shè)，提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、目標任務(wù)

2024年，依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）現(xiàn)有公共服務(wù)資源，全面建立基層就業(yè)社保服務(wù)點，開通40項高頻次、低風險的就業(yè)社保服務(wù)事項，提供經(jīng)辦服務(wù)，滿足群眾“就近辦”、“多點可辦”需求。

2025年，全面鞏固提升基層就業(yè)社保服務(wù)能力，增配必要設(shè)備（配備讀卡、高拍一體設(shè)備），拓展服務(wù)事項。

三、主要措施

（一）統(tǒng)籌基層資源。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）

現(xiàn)有人員、場地、電腦、網(wǎng)絡(luò)等資源，把就業(yè)社保服務(wù)事項納入其綜合服務(wù)范圍，為群眾提供服務(wù)。

（二）優(yōu)化人員配置。鼓勵從大學生村官、金融村官、兩委副職、網(wǎng)格員等中選取2到3名工作人員從事就業(yè)社保服務(wù)，人員不足可通過開發(fā)公益性崗位解決。

（三）突出服務(wù)供給。按照上級安排，統(tǒng)一確定基層就業(yè)社保服務(wù)項目，統(tǒng)一優(yōu)化辦事流程。結(jié)合群眾需求變化、人社政策調(diào)整等情況進行動態(tài)調(diào)整。加強基層服務(wù)隊伍培訓，提升服務(wù)能力，確保服務(wù)質(zhì)量。

（四）完善信息系統(tǒng)。根據(jù)服務(wù)事項和辦事流程，完善基層就業(yè)社保服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級互聯(lián)互通，支撐群眾便捷化享受就業(yè)社保服務(wù)。

（五）加強協(xié)議管理。對服務(wù)點實行協(xié)議管理，人社部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）簽訂合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容、雙方權(quán)利義務(wù)、責任職責以及出現(xiàn)重大問題的處置方法。

（六）健全制度機制。嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)用戶管理辦法，加強風險防范；建立上下聯(lián)動機制，解決基層和群眾遇到的經(jīng)辦困難；實行首問負責制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和責任追究制，規(guī)范服務(wù)行為；堅持辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時限公開、辦事結(jié)果公開，主動接受群眾監(jiān)督。

（七）加強安全管理。按照國家相關(guān)法律法規(guī)保障網(wǎng)絡(luò)傳輸安全，定期檢查網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備運行情況，確保網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備運行穩(wěn)定，排除網(wǎng)絡(luò)安全隱患。自助服務(wù)終端應(yīng)具備操作日志記錄、數(shù)據(jù)加密等安全防護功能，支持業(yè)務(wù)查詢辦理的可追溯。

（八）注重督導調(diào)度。加強對工作推進情況的督導檢查，按時序進度調(diào)度考評，堅持周小結(jié)、月盤點、季考評，常態(tài)化開展市對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村逐級跟蹤問效、排隊督辦工作，從嚴從實緊盯責任落地、保證實事辦實辦好。

四、服務(wù)網(wǎng)點標準

服務(wù)點要設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心或便民服務(wù)中心等公開為民辦事的場所，達到以下標準：

（一）基礎(chǔ)保障標準。在固定的辦公場所內(nèi)，有基本的辦公家具；有電腦、自助設(shè)備，并接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（自助設(shè)備僅要求行政村和社區(qū)配置）；有公示服務(wù)事項和辦理流程的渠道和載體；有一名或以上專兼職工作人員。

（二）服務(wù)項目標準。堅持從群眾視角，確定“我要找工作”、“我要辦社保”等基層和群眾急需的服務(wù)，重點突出求職登記、職位推薦、技能培訓、社會保險待遇資格認證、養(yǎng)老保險參保登記、社會保障卡狀態(tài)變更等高頻次、低風險服務(wù)。服務(wù)事項、服務(wù)流程要按業(yè)務(wù)政策、依群眾口味統(tǒng)一選送、統(tǒng)一設(shè)置。

目前確定就業(yè)社保服務(wù)40項（詳見附件1）。其中，就業(yè)服務(wù)19項（“找工作”類服務(wù)15項、“學技術(shù)”類服務(wù)4項）；社保服務(wù)21項（“辦社?！鳖惙?wù)18項、“用社?？ā鳖惙?wù)3項）。

（三）服務(wù)方式標準。一是提供窗口服務(wù)。利用基層現(xiàn)有工作人員、辦公電腦和網(wǎng)絡(luò)，加載就業(yè)社保服務(wù)信息系統(tǒng)，為群眾提供窗口服務(wù)，并接受群眾的業(yè)務(wù)咨詢。二是提供自助服務(wù)（僅行政村、社區(qū)要求提供）。通過自助設(shè)備為群眾提供自助服務(wù)，對于自主操作有困難的人員提供“幫辦”服務(wù)。三是提供上門服務(wù)。為老年人、殘疾人等行動不便的人員，提供上門辦、代理辦服務(wù)。

五、工作任務(wù)及實施步驟

（一）制定實施方案，召開就業(yè)社保服務(wù)“社區(qū)村村全覆蓋”工作動員大會。（完成時限：2024年3月底前）

（二）在基層設(shè)立就業(yè)社保服務(wù)點，落實服務(wù)點辦事場所、人員、電腦、網(wǎng)絡(luò)等，并將情況報市人社局（詳見附件2）。人社部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）服務(wù)點簽訂合作協(xié)議，同時確定就業(yè)社保服務(wù)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理員、系統(tǒng)管理員，將《用戶申請（變更）單》報臨汾市人社局。（完成時限：2024年4月底前）

（三）完成基層服務(wù)點工作人員系統(tǒng)登錄賬號和權(quán)限配置。系統(tǒng)用戶賬號管理辦法見附件3。（完成時限：2024年5月底前）

（四）組織業(yè)務(wù)骨干參加省組織的系統(tǒng)登錄與操作培訓。50%的就業(yè)社保服務(wù)自助設(shè)備完成安裝調(diào)試工作。（完成時限：2024年6月底前）

（五）100%完成自助設(shè)備的安裝調(diào)試。組織基層服務(wù)點工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，開展就業(yè)社保服務(wù)試運行，協(xié)調(diào)解決運行中發(fā)現(xiàn)的問題。故障排除上下聯(lián)動工作流程按附件4要求進行。（完成時限：2024年7月底前）

（六）對基層就業(yè)社保服務(wù)點建設(shè)情況進行驗收，驗收合格的開始正式運行，并將驗收情況報臨汾市人社局。全面兌現(xiàn)對基層服務(wù)點網(wǎng)絡(luò)運行和宣傳工作的資金補助。（完成時限：2024年8月底前）

（七）組織開展“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋”專題宣傳，通過設(shè)置集中宣傳點、張貼海報、發(fā)放宣傳材料、微信群推送等群眾喜聞樂見的方式，提升就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作社會知曉度，推動工作走深走實。完成自助設(shè)備固定資產(chǎn)接收工作。（完成時限：2024年9月底前)

六、資金保障和設(shè)備采購

（一）就業(yè)補助資金。從就業(yè)補助資金中安排一定數(shù)額資金對基層服務(wù)點網(wǎng)絡(luò)運行和就業(yè)政策宣傳進行補助。2024年就業(yè)補助資金按照服務(wù)點測算數(shù)量下達，后續(xù)年度就業(yè)資金補助根據(jù)實際服務(wù)點數(shù)量下達，補助標準為每個服務(wù)點1500元/年。就業(yè)補助資金下達后，財政、人社部門要加強資金使用監(jiān)管，按照國家和省就業(yè)補助資金管理相關(guān)規(guī)定，確保補助資金用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)運行和宣傳。每月統(tǒng)計匯總資金執(zhí)行情況并按要求向上級報告。

（二）設(shè)備采購資金。2024年省級財政安排資金統(tǒng)一采購設(shè)備，支持就業(yè)社保服務(wù)點建設(shè)，為行政村（社區(qū)）服務(wù)點配置1臺自助設(shè)備。自助設(shè)備配置按照“省級統(tǒng)一采購、市級督促指導、縣級牽頭落實、社區(qū)村管理使用”的原則實施。人社部門負責各服務(wù)點的領(lǐng)取、分發(fā)、登記、安裝和管理工作。自助設(shè)備配置工作全部完成后，進行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，完成資產(chǎn)調(diào)入的賬務(wù)處理工作。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為推動就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作順利進展，成立霍州市就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作領(lǐng)導小組（見附件6）。各有關(guān)單位要提高政治站位，把這項工作作為全面貫徹落實黨的二十大精神、踐行以人民為中心發(fā)展思想的實際行動，要狠抓工作落實，細化工作舉措，制定時間表、路線圖，明確責任分工，推動工作順利開展。

（二）強化責任落實。人社、財政部門要加強與上級的溝通協(xié)調(diào)，靠前推進，建立業(yè)務(wù)審核協(xié)調(diào)聯(lián)動、督導機制，確保基層受理的業(yè)務(wù)，在規(guī)定時限內(nèi)完成審核，并反饋審核結(jié)果。市就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作領(lǐng)導小組要加強業(yè)務(wù)指導，強化督導檢查，推動各項工作任務(wù)落實落細。

（三）注重宣傳與實效。各有關(guān)單位要通過媒體發(fā)布、微信推送、張貼海報、互動體驗、播放宣傳片等靈活多樣的形式廣泛開展宣傳，擴大知曉度，推動服務(wù)深入開展。要建立常態(tài)化考核評價機制，通過實地調(diào)研、走訪、數(shù)據(jù)分析等方式監(jiān)測基層服務(wù)點運轉(zhuǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程和制度機制，確保基層就業(yè)社保服務(wù)落到實處。