晉政辦發(fā)〔2024〕54號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，中央各駐晉單位、企業(yè)，各省管國(guó)有企業(yè)：

保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付是重要民生實(shí)事和重大政治任務(wù)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，黨中央、國(guó)務(wù)院高位部署推動(dòng)。近年來，我省各級(jí)各部門在欠薪源頭預(yù)防、案件動(dòng)態(tài)清零、部門協(xié)同監(jiān)管等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)欠薪綜合治理取得顯著成效。為進(jìn)一步鞏固提升欠薪問題治理成果，督促支持政府項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，依法依規(guī)依約、對(duì)標(biāo)對(duì)表對(duì)優(yōu)做好保障農(nóng)民工工資支付工作，不斷健全工資保障常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化欠薪違法“零容忍”態(tài)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)行欠薪“零報(bào)告”機(jī)制，著力打造欠薪“零投訴”單位，在全省工程領(lǐng)域帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)“零拖欠”目標(biāo)，現(xiàn)提出以下工作意見：

一、在事前預(yù)防上下功夫，欠薪源頭治理關(guān)口前移

（一）完善行業(yè)規(guī)制。各級(jí)政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目實(shí)行“管行業(yè)也要管工資”“管出資也要管工資”，各相關(guān)部門、國(guó)有企業(yè)要建立系統(tǒng)內(nèi)工程項(xiàng)目臺(tái)賬，監(jiān)督按約定和實(shí)際施工進(jìn)度將人工費(fèi)用撥付到位、農(nóng)民工工資發(fā)放到位，督促落實(shí)法定工資保障制度，全面納入工資支付信息化平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，積極解決欠薪問題。

——人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目監(jiān)管，做好問題交辦督辦，做好工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資專戶開立、總包代發(fā)工資、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)公示和勞動(dòng)合同訂立的監(jiān)督監(jiān)管工作，建設(shè)工資監(jiān)控預(yù)警信息化平臺(tái)，依法查辦相關(guān)違法案件。

——發(fā)展改革部門對(duì)其立項(xiàng)審批的政府項(xiàng)目，嚴(yán)格論證項(xiàng)目實(shí)施必要性和可行性，資金落實(shí)存在明顯缺陷的不予審批。應(yīng)將政府項(xiàng)目立項(xiàng)審批信息及對(duì)應(yīng)的下達(dá)投資計(jì)劃信息及時(shí)推送人力資源社會(huì)保障部門，并督促項(xiàng)目人工費(fèi)用撥付到位。

——財(cái)政部門下達(dá)工程項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算時(shí)應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)推送人力資源社會(huì)保障部門。財(cái)政部門作為項(xiàng)目建設(shè)單位直接撥付建設(shè)資金的，要跟蹤督促人工費(fèi)用分賬撥付到位。

——行政審批服務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)將工程項(xiàng)目審批信息推送至項(xiàng)目行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門。

——住房城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)實(shí)名制管理制度，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用分賬撥付到位，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)信用監(jiān)管，督辦解決行業(yè)內(nèi)拖欠工程款、違法轉(zhuǎn)分包等原因造成的欠薪問題。

——交通運(yùn)輸部門應(yīng)規(guī)范交通建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，確保公路、水運(yùn)等建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用分賬撥付到位，督促工資支付到位，督辦解決行業(yè)內(nèi)拖欠工程款、拖欠工資問題。

——水利部門應(yīng)規(guī)范水利領(lǐng)域建設(shè)市場(chǎng)秩序，確保水利建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用分賬撥付到位，督促工資支付到位，督辦解決行業(yè)內(nèi)拖欠工程款、拖欠工資問題。

——教育部門應(yīng)督促學(xué)校作為建設(shè)單位將項(xiàng)目人工費(fèi)用按約定分賬撥付到位，督促工資支付到位。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)確保本部門管理的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用按約定分賬撥付到位，督促工資支付到位。

——衛(wèi)生健康部門應(yīng)確保各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用分賬撥付到位，督促工資支付到位。

——科技、工業(yè)和信息化、民政、司法行政、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、體育、能源、林業(yè)、鐵路等其他行業(yè)領(lǐng)域使用政府資金投資建設(shè)項(xiàng)目的出資單位或主管單位，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能的城市投資公司，項(xiàng)目出資國(guó)企、國(guó)有建筑施工企業(yè)等，應(yīng)依法優(yōu)先保障農(nóng)民工工資資金來源并按實(shí)際施工進(jìn)度足額分賬撥付人工費(fèi)用，解決農(nóng)民工欠薪問題或風(fēng)險(xiǎn)隱患。

——省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司指導(dǎo)督促各省屬企業(yè)建立所屬企業(yè)投資和施工項(xiàng)目臺(tái)賬，監(jiān)督工程款、人工費(fèi)用撥付以及農(nóng)民工工資支付情況。

——各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門和出資單位應(yīng)及時(shí)通過工資監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)等形式，將項(xiàng)目審批、建設(shè)備案、查處未批先建項(xiàng)目等情況準(zhǔn)確推送至人力資源社會(huì)保障部門，動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目施工狀態(tài)，監(jiān)督項(xiàng)目將農(nóng)民工考勤、工資支付等信息接入監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。

（二）有效宣傳政策。各級(jí)應(yīng)將《保障農(nóng)民工工資支付條例》《山西省保障農(nóng)民工工資支付辦法》及相關(guān)配套政策規(guī)定，列為全省普法宣傳、依法行政教育、省內(nèi)相關(guān)從業(yè)人員資格考試以及相關(guān)國(guó)有企業(yè)人員培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）明確責(zé)任清單。制定國(guó)有企業(yè)保障工資支付執(zhí)行責(zé)任清單和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任清單，明確工資保障義務(wù)、工資支付規(guī)范流程和預(yù)警平臺(tái)操作使用辦法，明示違法違規(guī)后果。相關(guān)部門在項(xiàng)目辦理審批、許可手續(xù)時(shí)，將執(zhí)行責(zé)任清單一并告知建設(shè)單位和施工單位，建設(shè)單位和施工單位據(jù)此制定本項(xiàng)目農(nóng)民工工資保障方案并報(bào)上級(jí)單位備案。

二、在事中監(jiān)管上出實(shí)招，盯緊盯牢工資結(jié)算支付流程

（四）保障工資資金。沒有落實(shí)建設(shè)資金和人工費(fèi)用的項(xiàng)目不得開工建設(shè)，不予辦理相關(guān)許可手續(xù)。政府項(xiàng)目禁止由施工企業(yè)墊資施工、墊資撥付人工費(fèi)用。

施工合同中應(yīng)明確約定人工費(fèi)用撥付時(shí)間、額度和方式，并按照約定和實(shí)際施工進(jìn)度及時(shí)撥付、?？顚Ｓ茫?xiàng)目出資單位、監(jiān)管單位予以監(jiān)督。工程預(yù)付款中應(yīng)包含分賬撥付的人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月，因資金審批手續(xù)等原因不能按月?lián)芨兜?，?yīng)提前約定并按照一定周期提前撥付。

依法依規(guī)存儲(chǔ)工資保證金。施工單位在同一管理地區(qū)有多個(gè)項(xiàng)目的，可以核定一定額度的工資保證金在區(qū)域工資專戶中統(tǒng)一存儲(chǔ)。新開工項(xiàng)目工資專戶余額始終大于工程年度施工合同額1%的，可暫免存儲(chǔ)工資保證金。享受工資保證金減免政策的工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪的，以現(xiàn)金形式補(bǔ)足。

（五）加強(qiáng)資金跟蹤。建設(shè)單位向主管單位、出資單位申請(qǐng)撥付工程款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)列明人工費(fèi)用，收到資金嚴(yán)格按要求優(yōu)先分賬撥付到位。主管單位、出資單位和相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用情況的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)截留、擠占挪用的，責(zé)令限期改正，采取措施保障農(nóng)民工工資支付，情節(jié)嚴(yán)重的根據(jù)管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）摸清用工底數(shù)。項(xiàng)目各建設(shè)環(huán)節(jié)農(nóng)民工均應(yīng)進(jìn)行實(shí)名制登記，錄入信息化平臺(tái)和管理臺(tái)賬后方可進(jìn)場(chǎng)施工。嚴(yán)格規(guī)范與農(nóng)民工本人簽訂勞動(dòng)合同或書面用工協(xié)議并交付農(nóng)民工保存，明確約定工作崗位、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資構(gòu)成、發(fā)放時(shí)間和方式等信息，發(fā)揮勞動(dòng)合同對(duì)雙方的約束力。推廣應(yīng)用電子勞動(dòng)合同。

（七）清晰計(jì)量計(jì)價(jià)?？偝邪趧?wù)分包單位及勞務(wù)班組委派專人每日清晰記錄每名農(nóng)民工出勤時(shí)間、實(shí)際工作完成量、工作質(zhì)量和驗(yàn)收情況，每日由農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，報(bào)送項(xiàng)目勞資專管員匯總、監(jiān)督。鼓勵(lì)通過手機(jī)軟件等信息化手段實(shí)行每日薪酬考勤確認(rèn)?？偝邪鼏挝桓鶕?jù)法律規(guī)定及勞動(dòng)合同約定按月足額發(fā)放工資，實(shí)現(xiàn)日清月結(jié)，防止因質(zhì)量扣款、工量計(jì)價(jià)爭(zhēng)議引發(fā)欠薪糾紛。

（八）糾紛事先調(diào)處。人力資源社會(huì)保障部門與相關(guān)國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期通報(bào)研究工作情況，實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)辦調(diào)處重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。

國(guó)有建筑施工企業(yè)及其子分公司、區(qū)域公司應(yīng)設(shè)立勞資管理總監(jiān)，專門協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督各項(xiàng)目落實(shí)法定工資保障制度，協(xié)調(diào)解決欠薪糾紛，管理勞資專管員。

所有項(xiàng)目成立由建設(shè)單位牽頭，總承包單位、分包單位、監(jiān)理單位人員組成的欠薪糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)。

（九）設(shè)置維權(quán)公示。在施工現(xiàn)場(chǎng)入口、項(xiàng)目部和生活區(qū)域醒目位置分別設(shè)立維權(quán)公示牌，增加公示欠薪糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)、勞資管理總監(jiān)聯(lián)系方式，將糾紛隱患化解在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，防止形成上訪投訴。

（十）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤。工資支付、考勤以及其他工資保障制度落實(shí)情況均應(yīng)由總承包企業(yè)通過信息化平臺(tái)等方式，實(shí)時(shí)上傳至人力資源社會(huì)保障及行業(yè)監(jiān)管部門接受監(jiān)督。農(nóng)民工工資支付情況納入有關(guān)部門項(xiàng)目巡查重點(diǎn)內(nèi)容。

三、在事后處置上求實(shí)效，聯(lián)動(dòng)化解動(dòng)態(tài)清零欠薪問題

（十一）欠薪協(xié)同化解。各市縣政府、相關(guān)部門和國(guó)有企業(yè)全面摸排所屬工程項(xiàng)目欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，主動(dòng)采取措施消除隱患。疑難復(fù)雜問題及時(shí)報(bào)告屬地政府、通報(bào)相關(guān)主管部門和上級(jí)企業(yè)集團(tuán)。

各類渠道發(fā)現(xiàn)的欠薪線索和工資保障制度不落實(shí)問題，應(yīng)同步交辦項(xiàng)目出資單位、主管部門和上級(jí)企業(yè)集團(tuán)核實(shí)解決，被交辦單位按照欠薪清零時(shí)限要求按時(shí)書面反饋。

對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)工程款項(xiàng)問題，相關(guān)主管部門應(yīng)牽頭依法依規(guī)督促償還，限期解決拖欠款項(xiàng)并優(yōu)先償付農(nóng)民工工資。未及時(shí)結(jié)算工程款項(xiàng)導(dǎo)致欠薪的，發(fā)包單位限期組織辦理結(jié)算并支付，逾期不結(jié)算的以農(nóng)民工主張的欠薪金額限期支付。欠款欠薪金額存在爭(zhēng)議的，先行解決無爭(zhēng)議部分，爭(zhēng)議部分由屬地政府和相關(guān)部門組織協(xié)商解決。拖欠工程款或人工費(fèi)用分賬撥付不到位形成欠薪的，由建設(shè)單位、出資單位依法承擔(dān)墊付責(zé)任；足額撥付后發(fā)生的欠薪，由施工單位清償。違法違規(guī)承攬施工業(yè)務(wù)的實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)拖欠農(nóng)民工工資的清償責(zé)任。

（十二）愛心接訴服務(wù)。各級(jí)各部門應(yīng)向社會(huì)全面公布農(nóng)民工欠薪維權(quán)渠道，投訴舉報(bào)電話24小時(shí)值守。加強(qiáng)接待窗口軟硬件建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范接待流程，按照首問負(fù)責(zé)制要求現(xiàn)場(chǎng)辦案、現(xiàn)場(chǎng)處置、跟進(jìn)銷號(hào)、及時(shí)反饋。欠薪維權(quán)窗口設(shè)立法律援助服務(wù)席位。

項(xiàng)目主管部門、出資單位和國(guó)有企業(yè)建立欠薪反映渠道，協(xié)調(diào)解決欠薪糾紛，定期派人參加聯(lián)合大接訪活動(dòng)。各市縣政府、相關(guān)部門和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人定期參加區(qū)域內(nèi)集中接訪，幫助解決欠薪問題。

（十三）暢通處置渠道。對(duì)收到的政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目欠薪線索，應(yīng)當(dāng)日受理核實(shí)，同步交辦出資單位、主管部門和上級(jí)企業(yè)集團(tuán)，事實(shí)清楚的無爭(zhēng)議欠薪全部當(dāng)日受理、當(dāng)日解決，一般問題3日內(nèi)解決。未解決的由案發(fā)地市縣政府牽頭，按照“四個(gè)兜底”（工資保證金兜底、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金兜底、政府項(xiàng)目財(cái)政兜底、國(guó)企項(xiàng)目上級(jí)集團(tuán)兜底）原則2日內(nèi)解決到位。

對(duì)拒不按期清償欠薪、引發(fā)農(nóng)民工反復(fù)上訪投訴的，在立案查處欠薪違法的同時(shí)，還要調(diào)查該項(xiàng)目不依法落實(shí)工資保障制度、涉嫌違法轉(zhuǎn)分包問題，并依法實(shí)施行政處理處罰和信用懲戒，追究項(xiàng)目有關(guān)監(jiān)管部門、出資單位、國(guó)有企業(yè)勞資管理總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理、勞資專管員等履職不到位的責(zé)任。

欠薪案件辦結(jié)后均應(yīng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪，未徹底解決的交屬地政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人包案督辦，確保案結(jié)事了。

（十四）共知共解輿情。健全網(wǎng)信、宣傳、公安、信訪和人力資源社會(huì)保障部門共同參與的涉薪輿情監(jiān)控處置機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉薪敏感輿情第一時(shí)間通報(bào)屬地政府、相關(guān)部門單位和上級(jí)企業(yè)集團(tuán)。由屬地政府牽頭，相關(guān)部門和涉事企業(yè)上下配合、橫向聯(lián)動(dòng)，線上線下同步處置，堅(jiān)持輿情處置不過夜。對(duì)存在的欠薪問題應(yīng)立即解決，控制輿情發(fā)酵蔓延；對(duì)采取惡意散播虛假信息、造謠傳謠等非法手段討薪或以討薪為名實(shí)施敲詐勒索的，應(yīng)立即責(zé)成消除不良影響，構(gòu)成違反治安管理行為的依法給予處理處罰，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。要及時(shí)澄清事實(shí)真相，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（十五）實(shí)行零情報(bào)告。各市縣政府、有關(guān)部門和國(guó)有企業(yè)應(yīng)責(zé)成專人定期上報(bào)反饋本地區(qū)、本部門政府項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目欠薪問題發(fā)生處置情況、存量問題解決進(jìn)展，報(bào)送前由主要負(fù)責(zé)人把關(guān)確認(rèn)。經(jīng)及時(shí)處置和摸排起底，如無新發(fā)和存量欠薪問題應(yīng)實(shí)行“零報(bào)告”，不得不報(bào)告或隱瞞不報(bào)。

（十六）加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)我省根治欠薪行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，人力資源社會(huì)保障、公安、信訪部門主動(dòng)加大與人民法院、人民檢察院在涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處、生效清欠文書執(zhí)行等方面的協(xié)作力度。對(duì)拒不按期清償欠薪的，及時(shí)申請(qǐng)人民法院快速執(zhí)行、保障支付。對(duì)涉嫌欠薪犯罪案件，及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入。涉嫌犯罪移送立案和執(zhí)行情況及時(shí)提請(qǐng)人民檢察院跟蹤監(jiān)督、派員協(xié)助。

市縣辦案單位違規(guī)設(shè)坎、聯(lián)動(dòng)不力、推諉扯皮導(dǎo)致欠薪問題得不到解決、欠薪犯罪得不到依法懲處的，省級(jí)聯(lián)動(dòng)工作組及時(shí)組織約談和監(jiān)督，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究責(zé)任。

四、在責(zé)任落實(shí)上動(dòng)真格，樹牢工資保障紅線底線

（十七）強(qiáng)化考核激勵(lì)。嚴(yán)格實(shí)施對(duì)市級(jí)政府和相關(guān)省級(jí)單位的保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)考核，日常考核與集中核查相結(jié)合，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置和考核方式。將部門聯(lián)動(dòng)處置和協(xié)同監(jiān)管情況、欠薪問題交辦反饋情況等，納入考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果在全省通報(bào)，抄送省委組織部作為對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的參考。對(duì)實(shí)現(xiàn)“零拖欠”目標(biāo)的單位、企業(yè)將予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)相關(guān)企業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，加大對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（十八）加強(qiáng)責(zé)任追究。對(duì)欠薪問題核查處置不力、農(nóng)民工因欠薪反復(fù)上訪投訴的，由省級(jí)治理欠薪工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)約談屬地政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的向市級(jí)政府通報(bào)，抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

對(duì)政府項(xiàng)目發(fā)生嚴(yán)重欠薪違法行為，欠薪問題久拖不決或發(fā)生重大涉薪輿情的，從項(xiàng)目立項(xiàng)審批、土地出讓、招投標(biāo)、工程款和人工費(fèi)用撥付、工資保障制度落實(shí)、欠薪立案查處等方面全面核查監(jiān)管責(zé)任和處置責(zé)任，倒查各環(huán)節(jié)違法違紀(jì)線索，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

涉及國(guó)有企業(yè)的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同其上級(jí)集團(tuán)追查責(zé)任，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人員給予處分和通報(bào)、罰款等處理處罰。

（十九）宣傳經(jīng)驗(yàn)典型。各地、各有關(guān)部門和國(guó)有企業(yè)要支持鼓勵(lì)欠薪治理機(jī)制創(chuàng)新，注重挖掘、歸納欠薪治理過程中的有效做法和亮點(diǎn)舉措，及時(shí)向上級(jí)部門和同級(jí)政府報(bào)告，通過媒體廣泛宣傳，形成可復(fù)制可推廣的治理欠薪經(jīng)驗(yàn)。對(duì)治理欠薪措施有力、實(shí)現(xiàn)“零欠薪”的國(guó)有企業(yè)，加大宣傳支持力度，在評(píng)優(yōu)評(píng)先方面重點(diǎn)推薦，帶動(dòng)形成守法光榮的良好社會(huì)氛圍。欠薪風(fēng)險(xiǎn)、投訴舉報(bào)多發(fā)的企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，屬地政府和主管部門上門“把脈開方”、督促整改到位。

（二十）公布失信名單。依法依規(guī)向社會(huì)公布拖欠工資等重大勞動(dòng)保障違法行為。對(duì)因?yàn)橥锨饭べY被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單的國(guó)有企業(yè)和重大典型案例，將在相關(guān)門戶網(wǎng)站予以公布。

五、在創(chuàng)新機(jī)制上求突破，加強(qiáng)對(duì)欠薪治理的組織保障

（二十一）領(lǐng)導(dǎo)上手直辦。市縣政府各分管負(fù)責(zé)人是分管領(lǐng)域政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)工資保障制度、預(yù)防解決欠薪問題的第一責(zé)任人。在項(xiàng)目開工1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)組織相關(guān)主管部門和出資單位完成實(shí)地檢查，重點(diǎn)督促人工費(fèi)用按時(shí)分賬撥付到位。涉及省級(jí)投資建設(shè)項(xiàng)目的，報(bào)市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)省直單位對(duì)接落實(shí)。

案發(fā)地縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是解決拖欠農(nóng)民工工資問題的第一責(zé)任人，對(duì)國(guó)家轉(zhuǎn)辦、省領(lǐng)導(dǎo)督辦的重大欠薪案件和涉薪輿情直接包案辦理，調(diào)動(dòng)各部門力量、協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)，包案解決疑難復(fù)雜問題。案件特別重大的，案發(fā)地縣級(jí)政府可申請(qǐng)?zhí)峒?jí)辦理。

國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位建設(shè)、施工項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付的第一責(zé)任人，應(yīng)加強(qiáng)管理監(jiān)督、保障資金撥付、解決欠薪問題，上級(jí)集團(tuán)負(fù)有督辦和兜底解決的責(zé)任。

（二十二）拓展數(shù)據(jù)賦能。人力資源社會(huì)保障、行政審批服務(wù)管理、行業(yè)主管部門及有關(guān)單位要加快全省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)和建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾砥脚_(tái)的優(yōu)化建設(shè)，完善平臺(tái)功能，保障預(yù)警平臺(tái)的硬件設(shè)備、數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)管理部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門要全面打通政府、部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)間數(shù)據(jù)梗阻環(huán)節(jié)，確保工資監(jiān)控所需數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)、安全接入。通過數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)欠薪隱患。

（二十三）加強(qiáng)人財(cái)保障。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)治理欠薪必要的經(jīng)費(fèi)保障，做好對(duì)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警信息化和農(nóng)民工實(shí)名制管理等信息化平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障。各地、各相關(guān)部門研究加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高拖欠農(nóng)民工工資問題依法治理效能。各市縣政府應(yīng)建立健全保障農(nóng)民工工資支付工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過成立工作專班、政府負(fù)責(zé)人定期召集工作推進(jìn)會(huì)議等形式，確保部門間順暢對(duì)接。

政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目按照施工規(guī)模及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)配備專職勞資專管員，高峰期現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)100人以內(nèi)至少配備1名，每增加100人再增配1名，專門負(fù)責(zé)班組長(zhǎng)管理、勞動(dòng)合同簽訂、用工實(shí)名制登記、用工臺(tái)賬建立、農(nóng)民工考勤和工資核定、預(yù)警平臺(tái)更新錄入等工作，接受人力資源社會(huì)保障部門和相關(guān)行業(yè)主管部門管理。專職勞資專管員應(yīng)比照施工員、安全員等崗位享受同等津貼、待遇，做好車輛、通訊等工作保障，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

六、在以點(diǎn)帶面上做文章，發(fā)揮標(biāo)桿項(xiàng)目示范推廣作用

（二十四）實(shí)現(xiàn)全面提升。各地、各部門應(yīng)按照本意見要求，督促政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目打造保障農(nóng)民工工資支付標(biāo)桿項(xiàng)目、良心工程，可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H對(duì)支付流程、保障措施和工作責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化，帶動(dòng)全省工程項(xiàng)目對(duì)標(biāo)對(duì)表對(duì)優(yōu)，不斷提升勞動(dòng)用工管理精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資“零拖欠”目標(biāo)。兜緊兜牢民生保障底線，以更為和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為山西高質(zhì)量發(fā)展和全方位轉(zhuǎn)型作出貢獻(xiàn)。

山西省人民政府辦公廳

2024年11月14日

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