各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《山西省人民政府關(guān)于推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2022〕27號）、《臨汾市人民政府關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（臨政發(fā)〔2023〕5號）文件精神，加快推進霍州氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，努力構(gòu)建監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代化氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和民生改善等提供堅強的氣象保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，形成與霍州全方位推動高質(zhì)量發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)，具有霍州特色的更高水平的氣象現(xiàn)代化體系，氣象保護生命安全、賦能生產(chǎn)發(fā)展、促進生活富裕、服務(wù)生態(tài)良好的支持保障能力穩(wěn)步提升。

到2035年，霍州氣象科技水平與科技創(chuàng)新能力明顯提高，實施“氣象+”賦能行動，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象保障國家重大戰(zhàn)略和服務(wù)霍州經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強，在碳達峰碳中和氣象支撐、人工影響天氣、生態(tài)環(huán)境氣象保障等領(lǐng)域服務(wù)效益大幅提升，氣象綜合實力更上一個臺階。

二、工作任務(wù)

（一）增強氣象科技自主創(chuàng)新能力

1.加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)。落實國家、省、市氣象科技發(fā)展規(guī)劃，加強人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算與氣象深度融合應(yīng)用，提升智慧氣象科技支撐能力。深化氣象與農(nóng)業(yè)、自然資源、旅游、生態(tài)環(huán)境及科研院所之間跨部門聯(lián)合科技創(chuàng)新，形成“產(chǎn)學(xué)研用”相互促進的工作機制，圍繞氣象發(fā)展需要，聯(lián)合攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)。健全氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理制度，建立以促進重大科技成果產(chǎn)出為導(dǎo)向的成果分類評價制度，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，大力促進基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)保障協(xié)同發(fā)展，提升氣象科技支撐能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市教科局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

2.加強氣象人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才發(fā)展機制，加大優(yōu)秀年輕干部橫向、縱向交流掛職力度，積極參加教育培訓(xùn)，儲備優(yōu)秀后備干部人才。加強人才培養(yǎng)力度，將氣象人才培養(yǎng)納入教育培訓(xùn)體系予以支持，努力建設(shè)高水平的氣象預(yù)報、氣象服務(wù)、氣象監(jiān)測、信息技術(shù)和業(yè)務(wù)支撐等五支重點專業(yè)人才隊伍。加強全方位開放合作，推動氣象行業(yè)內(nèi)、部門間、氣象與相關(guān)行業(yè)間的技術(shù)、平臺、人才和項目合作交流。通過聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新，加快培育具有高水平專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)科研能力的氣象人才，培育基層氣象預(yù)報服務(wù)首席專家和綜合氣象業(yè)務(wù)技術(shù)帶頭人。（責(zé)任單位：市氣象局、市委組織部、市教科局等單位）

（二）加強氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)

3.提升氣象監(jiān)測精密度。發(fā)展綜合、智能、協(xié)同觀測業(yè)務(wù)，優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，完成霍州國家基本氣象站遷建和大氣電場觀測站建設(shè)任務(wù)，升級現(xiàn)有10個老舊自動氣象觀測站。提高中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力。實施“臺站提質(zhì)”行動，提升基層氣象臺站綜合監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和服務(wù)能力。強化氣象探測環(huán)境保護工作。深化社會化氣象觀測應(yīng)用，推動通信鐵塔、電塔、智能桿等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施搭載氣象觀測儀器設(shè)備，推進物聯(lián)網(wǎng)觀測站建設(shè)。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市行政審批局、市水利局、市應(yīng)急局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

4.提升氣象預(yù)報精準度。充分運用氣象綜合預(yù)報預(yù)測分析平臺及短時、臨近災(zāi)害性天氣預(yù)報系統(tǒng)，提升預(yù)報預(yù)警準確率，增加預(yù)警提前量。建立并完善實時快速滾動更新的高水平智能化短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)，實現(xiàn)災(zāi)害性天氣、高影響天氣的全過程監(jiān)測和實時預(yù)警。加強區(qū)域數(shù)值預(yù)報模式產(chǎn)品解釋應(yīng)用，逐步形成“三個1”（提前1小時預(yù)警局地強天氣、提前1天預(yù)報逐小時天氣、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣）的精準預(yù)報能力。升級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善預(yù)警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮新媒體和社會傳播資源作用，推進氣象災(zāi)害預(yù)警信息靶向發(fā)布。（責(zé)任單位：市氣象局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市工信局、市融媒體中心等單位）

5.提升氣象服務(wù)精細度。推進氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。強化氣象、自然資源、應(yīng)急、水利、交通等部門預(yù)警信息共享聯(lián)動，健全重大災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機制。發(fā)展氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升氣象信息化水平，升級氣象通信網(wǎng)絡(luò)帶寬，完善氣象信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進氣象深度融入新型“智慧城市”建設(shè)，促進氣象信息全領(lǐng)域高效利用。落實國家信息安全等級保護制度，統(tǒng)一氣象服務(wù)數(shù)據(jù)出口、推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約整合并融入氣象大數(shù)據(jù)平臺。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市應(yīng)急局、市水利局、市交通運輸局、市融媒體中心、中國移動霍州分公司、中國聯(lián)通霍州分公司、中國電信霍州分公司等單位）

（三）提升氣象服務(wù)水平

6.健全氣象災(zāi)害防御組織體系。進一步壓實氣象災(zāi)害防御責(zé)任，將氣象災(zāi)害防御融入全市自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，納入基層網(wǎng)格化社會治理體系和基層基本公共服務(wù)。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機制，建立重大災(zāi)害性天氣停工停課停業(yè)制度，形成部門預(yù)案無縫銜接、依預(yù)案積極行動、全社會廣泛參與的工作格局，完善預(yù)警信息發(fā)布和再傳播制度，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位）

7.提升氣象災(zāi)害風(fēng)險管理水平。充分運用霍州市氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果，健全分災(zāi)種、分重點行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，定期修訂城區(qū)暴雨強度公式，提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、森林草原火災(zāi)等氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警能力。加強對氣象相關(guān)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管機制，將防雷、人工影響天氣等安全工作納入政府安全生產(chǎn)考核、綜合執(zhí)法檢查體系，全面落實氣象相關(guān)安全管理措施。（責(zé)任單位：市氣象局、市公安局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市應(yīng)急局、市教科局等單位）

8.提高專業(yè)氣象服務(wù)供給能力。拓展服務(wù)業(yè)“智慧氣象+”融合應(yīng)用新場景新業(yè)態(tài)。加強交通氣象預(yù)報預(yù)警能力，建設(shè)交通氣象監(jiān)測站，開展分災(zāi)種、分路段、分線路的精細化交通氣象服務(wù)；聯(lián)合電力部門，建設(shè)霍州輸電線路氣象觀測站，合作開展“電力＋氣象”服務(wù)，發(fā)揮氣象在電力安全穩(wěn)定運行的第一道防線作用；依托“中國天然氧吧”金字招牌，大力發(fā)展“文化旅游+氣象”融合發(fā)展機制，打造生態(tài)涵養(yǎng)特色氣象優(yōu)質(zhì)資源品牌，促進旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市氣象局、市自然資源局、市交通運輸局、市文旅局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)體局、市能源局、國網(wǎng)霍州市供電公司等單位）

9.加強公共氣象服務(wù)供給。推動建設(shè)公共氣象服務(wù)優(yōu)化工程，將公共氣象服務(wù)納入基本公共服務(wù)和財政保障體系，落實政府購買公共氣象服務(wù)制度，建成智慧精細、開放融合、普惠共享的現(xiàn)代化氣象服務(wù)體系，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運行的長效機制。打造“霍州氣象”公眾氣象服務(wù)品牌，加強氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，推進各類媒體氣象信息全接入。將氣象科普工作納入霍州市全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，將氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及納入綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，義務(wù)教育階段學(xué)生至少接受一次氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育。打造氣象科普教育基地，提升社會公眾防災(zāi)避險和自救互助能力。將氣象服務(wù)全面融入智慧城市、海綿城市建設(shè)，探索建立保障城市供水供電供氣、防洪排澇、交通出行等職能管理的氣象服務(wù)系統(tǒng)，打造霍州特色的城市氣象服務(wù)模式。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市住建局、市水利局、市財政局、市交通運輸局、市教科局、市科協(xié)、市融媒體中心等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

10.增強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障能力。圍繞全市高標(biāo)準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)需求，打造高標(biāo)準農(nóng)田氣象服務(wù)示范區(qū)。實施高標(biāo)準農(nóng)田氣象保障提升工程，新增1個農(nóng)業(yè)氣象觀測站，1套智慧農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)，加快提升氣象監(jiān)測預(yù)測保障能力，提高糧食全產(chǎn)業(yè)鏈氣象保障水平。為霍州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整和“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供氣象服務(wù)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證，打造“氣候好產(chǎn)品”等系列國家氣候標(biāo)志品牌。加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，持續(xù)做好“一縣一業(yè)”氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位）

11.提升生態(tài)文明氣象保障能力。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“兩山七河一流域”生態(tài)保護與修復(fù)，布局森林、農(nóng)田、河流、城市、大氣等多類型生態(tài)觀測系統(tǒng)。新建2個聚能燃氣炮作業(yè)點，構(gòu)建聚能燃氣炮消減霧霾作業(yè)體系，健全大氣邊界層監(jiān)測預(yù)報服務(wù)。加強氣象、生態(tài)環(huán)境等部門間會商研判，聯(lián)合開展污染天氣預(yù)報預(yù)警工作，提升重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對氣象保障能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市應(yīng)急局等單位）

12.強化氣候資源開發(fā)利用保護。加強國土空間和重大建設(shè)項目的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證。加強生態(tài)系統(tǒng)碳源碳匯和溫室氣體監(jiān)測能力建設(shè)與評估，強化氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評估和應(yīng)對措施研究。開展風(fēng)能、太陽能、抽水蓄能、重要能源工程建設(shè)的氣候風(fēng)險評估和影響效應(yīng)評價，為風(fēng)電場、太陽能電站等規(guī)劃、建設(shè)、運行、調(diào)度提供高質(zhì)量氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局、市教科局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市能源局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（四）提升人工影響天氣工作能力

13.提高人工影響天氣作業(yè)水平。加強對人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌和指揮調(diào)度，落實安全監(jiān)管責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，為人工影響天氣提供人員、資金和基礎(chǔ)保障。推進人工影響天氣能力工程建設(shè)，建設(shè)人工影響天氣標(biāo)準化作業(yè)站點2～3個，增加火箭、高炮、煙爐等作業(yè)裝備，更新人工影響天氣作業(yè)指揮車輛，充分利用人影超級站觀測數(shù)據(jù)，開展人影作業(yè)條件的臨近時段分析，依托微波輻射計、風(fēng)廓線雷達、云雷達等數(shù)據(jù)選取最佳作業(yè)時段完成的人工影響天氣作業(yè)。建立國家級人工影響天氣科學(xué)試驗基地。探索無人機等作業(yè)新方式，開展“全方位、全時段、全覆蓋”人工影響天氣作業(yè)。（責(zé)任單位：市人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制。將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，落實資金、用地等政策支持和項目安排，協(xié)調(diào)保障氣象設(shè)施探測環(huán)境保護規(guī)劃的順利實施。

（二）強化資金保障。要進一步落實雙重計劃財務(wù)體制，統(tǒng)籌中央和地方資金，切實加大對氣象高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)的支持力度，落實好氣象干部職工依規(guī)足額享受當(dāng)?shù)卣?，并建立可持續(xù)穩(wěn)定的財政投入保障機制，為氣象高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（三）強化開放融合。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的氣象重點領(lǐng)域改革。推進氣象與應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、能源、教育、旅游等方面深度融合發(fā)展，形成發(fā)展合力。

（四）強化法治保障。加強氣象法治建設(shè)，依法保護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，加強防雷、升放氣球和人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監(jiān)管。強化氣象標(biāo)準宣貫應(yīng)用，全面落實工程建設(shè)項目審批制度改革舉措，優(yōu)化氣象行政審批流程。

霍州市人民政府

2023年9月27日

（此件公開發(fā)布）

【視頻解讀】關(guān)于推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見